消費日報網訊 ( 張 丹 倪曉華 ) “

兩個月又過去了，違章建筑不僅沒有拆除，反而又進行了裝修裝飾。到現在還是一點拆除跡象都沒有，拆個違章建筑咋就這么難呢?”近日，市民趙先生向媒體反映媒體報道涉及違建的拆除動態(tài)。自本網分別以《鄭州柳林驚現多處違法建筑 相關部門依法執(zhí)行拆除遇阻》、《鄭州柳林驚現多處違建 依法拆除緣何至今未能落實?》為題，對鄭州柳林村驚現最牛違建執(zhí)法難一事進行跟蹤曝光后，引起了建筑商和相關部門的高度重視，引起社會各界人士的強烈反響。并紛紛發(fā)表意見和建議，呼吁相關執(zhí)法部門能加大力度秉公執(zhí)法，徹底鏟除違建，維護社會公眾利益。然而時隔近兩月之久，幾處違章建筑不但沒有按照相關規(guī)定執(zhí)行拆除，反而置國家法律政策于不顧，繼續(xù)招商、繼續(xù)裝修裝飾，大有愈演愈烈之勢。是相關技術不規(guī)范，是法規(guī)遭遇執(zhí)行難，還是部門扯皮無人管?拆個違章建筑，為啥咋就這么難?

已裝修裝飾完畢的違章建筑(圖)

置強拆法規(guī)于不顧 裝修裝飾照建不誤

本網再次來到幾處違建現場，在位于花園路與三全路向北約800米路西，碧水金波溫泉商務會所旁，僅僅過去兩個月，這里的三層的違章建筑已經進行了裝修裝飾，其外墻已粉刷完畢，并安裝門窗及防護欄，配套設施基本齊全。位于花園路與三全路向北約1000余米路西柳林村村北路北邊，北環(huán)村路旁高壓線下承接的兩處違章建筑內，仍維持原貌，始終未看到任何的拆違標識及拆除通知。高壓線下的商戶們正在忙碌的經營著自己的紅火生意，此處人員十分密集，商戶們全然忽略了安全隱患的存在，若發(fā)生意外安全事故后果將不堪設想。

花園路與三全路高壓線下的違章建筑

花園路與天倫路上違章建筑(圖)

而位于鄭州市花園路與天倫路交叉口向東約1000米處路北的商鋪，放眼望去，該商鋪門面仍在火熱招商中。該商鋪的后院內，用簡易材質搭建的70間門面房，已開始營業(yè)，有些店鋪仍在招商中。

據店鋪商戶介紹：當時房東說的可好，說這里位置好，人員流動量大，房租便宜，各種政策都優(yōu)惠，來這里做生意一定能掙錢。我們是相信房東的話，抱著能掙錢的態(tài)度來這里經營的，這期間生意一直不好，主要原因是這里房屋是違章建筑，媒體報道后，人流量特別的少，商鋪根本就不合法。初來此租房時房東有意隱瞞，我們都不知情，后來入駐經營后才知道。房東承諾，柳林的違章建筑多了，上面都有關系，背景也錯綜復雜，領導也都知道，不可能輕易拆除。

目前眾多村民很是擔憂，違建何時能拆除?希望政府能按國家規(guī)定對其進行執(zhí)法，維護老百姓的切身利益。面對如此場景及眾多民眾聲音，本網再次將此情況反映給金水區(qū)國基路辦事處查違辦公室，但査違辦回復稱，由于主任出差外地學習，具體情況不詳，隨后給予回復，就不了了之。

按照《行政強制法》第44條規(guī)定，對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

明知違法仍心存僥幸 違建拆遷應不予補償

近日，一位自稱是柳林村楊姓(音)村民致電本網稱：“國基路辦事處讓給(你們)回電話解釋一下，明知道是違章建筑為什么還要繼續(xù)裝修裝飾呢?是因為柳林村馬上就要拆遷改造，村委同意我們一組(音)在碧水金波溫泉商務會所旁的空地上，自行建設上下三層的商鋪，其目的就是為了拆遷時能夠給多賠些錢，過不久賠償后，就聯(lián)系爆破隨村里其他房屋一同拆除，這樣的情況辦事處都是知道的。私搭亂建在城中村比較常見，都是為了能多得到些拆遷補償款，才自行在其原房子的基礎向上承接，不也沒有人過問嗎?其實，老百姓也很不容易，你們媒體就不要再關注了”。 拆個違章建筑，為啥咋就這么難?內中貓膩不言自明。

根據我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定：“拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。”“拆除違章建筑不予補償”的涵義是：在城市房屋拆遷過程中，拆除依法應當拆除的違反法律和行政法規(guī)而建設的建筑物和構筑物的，不予補償。因此，在拆遷過程中，拆遷人對拆除違章建筑是不予補償的。

“很多人就是心存僥幸心理，認為蓋起來的房子就難拆了，殊不知，這樣的損失更大。”一位拆違辦負責人告訴本網，有位村民在國慶假日加蓋樓層，執(zhí)法人員勸其立即停止施工，可他不聽，繼續(xù)搭建。假日結束后，執(zhí)法人員實施強拆程序，“如果一開始拆只損失幾千元，現在卻虧了數萬。”就是這個道理。

根據我國《土地管理法》第八十三條規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。

金水區(qū)國基路街道辦事處被指拆違不作為

本網從鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察支隊8月29日給本網回復中了解到，該處位于天倫路北側、中州大道西側，琥珀名城小區(qū)西建筑，系楊保平于2015年5月起未經批準擅自在天倫路北側、中州大道西側，建設兩層鋼結構房屋一處，建筑面積3131平方米，違反了《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》第三十六條之規(guī)定，系違法建設。

其實，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局已于2015年6月11日對該違法建設立案進行查處，并依法對當事人下達《責令停止建設決定書》(鄭城規(guī)責停決字[2015]第402020號)，責令其停止施工。6月16日，向市政府報送《關于拆除楊保平所建違法建設的請示》。6月19日，下達《關于及時拆除新增違法的決定》鄭城規(guī)法[2015]287號。6月24日，由金水區(qū)人民政府工作人員簽收，按照《鄭州市人大常委會關于違法建設查處工作的決議》(鄭人常〔2012〕36號)之規(guī)定轉交金水區(qū)人民政府組織拆除。12月4日,該案調查終結。并先后于2016年1月25日、3月2日、3月16日、4約1日下達( 鄭城規(guī)) 罰告字〔2016〕1009號、1008號、1003號、1020號《行政處罰決定書》，留置送達當事人。自此，按照《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》第六十四條之規(guī)定，應由金水區(qū)人民政府組織對該違法建設進行拆除。在大半年時間里，此違建雖經多家媒體報道關注，但拆除工作沒有任何進展。另兩處違建執(zhí)法人員和辦事處工作人員于2016年8月23日下午到達現場檢查、勘驗、拍攝影像資料。因柳林村已經列入城中村改造計劃，且該村拆遷工作已經啟動，建議隨柳林村城中村改造時一并拆除。國基路違法建設查處辦公室已于9月20日向當事人下達了《限期拆除通知書》，要求限期拆除。

直到2016年9月下旬，本網聯(lián)系到設置在鄭州市金水區(qū)城市管理執(zhí)法局的金水區(qū)違法建設指揮部，當問及該違章建筑何時能夠依法拆除時，對方稱他們的確接到過對該違章建筑拆除的要求，并已將拆除工作轉交給金水區(qū)政府及國基路街道辦事處。據了解，媒體報道后，鄭州市規(guī)劃局領導高度重視，下達責令限期拆除通知，將市政府批準拆除該項目的批示轉至金水區(qū)政府，由金水區(qū)人民政府及國基路辦事處負責執(zhí)法拆除，嚴厲整治私搭亂建等違法違規(guī)行為的繼續(xù)蔓延。而金水區(qū)國基路違法建筑查處辦公室接到通知后，約見當事人下達拆除通知后，只是限期要求“自行”對于違建進行拆除。依法拆違工作好似一個皮球，被相關部門踢來踢去，最后竟然又回到了原點，而且還是“自行拆除”!

曾向國基路街道辦事處發(fā)出《違法建設督辦通知單》的金水區(qū)違建指揮部相關負責人告訴本網，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作出行政處罰決定后，由國基路街道辦事處具體負責拆違工作。該負責人說自己所在的違建指揮部僅起到協(xié)調、督促的作用。國基路街道辦事處查違辦向本網證實該拆違工作確由街道辦事處負責。“拖了這么久，該強制拆除的違章建筑到現在，還由承建人自行拆除，媒體報道和眾多村民多次反映于事無補，大家認為這是對社會公眾的失信。”被賦予了強制拆除違法建筑職能的國基路街道辦事處，歷經這么長時間，截至目前依然未能將這幾處違建拆除。

不難看出，執(zhí)法部門存在"鐵路警察，各管一段"的思想，對于群眾反映的熱點、難點問題，互相踢皮球，推卸責任，導致群眾反映的一些問題長期得不到回應和解決。“ 個別部門在‘多一事不如少一事’的懶政怠政思維影響下，執(zhí)法‘踢皮球’，善打‘小九九’，推諉責任，最終不僅降低政府的公信力，還會給執(zhí)法部門帶來負面影響。” 一位人大代表如此說。“踢皮球”式的不作為現象歸根結底折射的是法治思想弱化的問題，只有將任務依法分解責任具體，才能起到令行禁止的良好效果。

就是這樣幾處違建，竟然政府幾個部門都解決不了。有批示沒有落實執(zhí)行，職能部門的執(zhí)法文書，竟然也變成一紙空文，遭遇執(zhí)法迷局。其實，如果職能部門及時采取行動，這些違章建筑根本不可能這么順利地建起來。同時，政府職能部門的承諾落實到行動上，只要動真格，有什么樣的違章建筑拆不了?