常德市第三次國土調查主要數據公報

常德市第三次國土調查領導小組辦公室

常德市自然資源和規劃局  常德市統計局

（2022年2月22日）

2018年9月，國務院統一部署開展第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）。市委、市政府高度重視“三調”工作，各區縣市（管理區）黨委、政府（黨工委、管委會）主動履責，相關部門密切協作，3千余名調查人員攻堅克難，歷時三年，圓滿完成了“三調”工作。我市按照“全圖斑調查、全野外核查”的模式，使用全國領先的1:2000數據統一制作的調查底圖，充分運用衛星遙感、地理信息、無人機、“互聯網+”、云計算等新技術，以2019年12月31日為統一時點，全面查清了全市國土利用狀況和自然資源家底。全市調查圖斑共計230萬個，平均密度126個/平方公里，高于全省平均密度值。為確保調查數據真實準確，自下而上開展了7輪次縣級自查、市級監理、省級核查，2020年11月，全市9個縣級“三調”成果一次性通過國家級核查。現將全市主要地類數據公布如下：

一、耕地6528810.30畝（435254.02公頃）。其中，水田5385495.75畝（359033.05公頃），占比82.49%；旱地1141330.50畝（76088.70公頃），占比17.48%；水澆地1984.05畝（132.27公頃），占比0.03%。另外還有169269.15畝（11284.61公頃）位于城鎮村莊范圍內尚未建設的土地中，現狀為耕地，其中水田82253.40畝（5483.56公頃），旱地86997.30畝（5799.82公頃），水澆地18.45畝（1.23公頃）。

總體來看，耕地主要分布在桃源、鼎城、澧縣等地區，占全市耕地的51.30%。我市耕地整體位于國家劃定的一年兩熟制區域，均位于年降水量1000mm以上地區。位于2度以下坡度（含2度）的耕地4339314.90畝（289287.66公頃），占比66.47%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地1191608.85畝（79440.59公頃），占比18.25%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地814169.25畝（54277.95公頃），占比12.47%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地139303.35畝（9286.89公頃），占比2.13%；位于25度以上坡度的耕地44413.95畝（2960.93公頃），占比0.68%。

二、園地2012803.05畝（134186.87公頃）。其中，果園910924.65畝（60728.31公頃），占比45.26%；茶園170414.40畝（11360.96公頃），占比8.47%；其他園地931464.00畝（62097.60公頃），占比46.27%。總體來看，園地主要分布在石門、鼎城、桃源等地區，占全市園地的65.26%。

三、林地11083744.80畝（738916.32公頃）。其中，喬木林地7642489.65畝（509499.31公頃），占比68.96%；竹林地1032272.70畝（68818.18公頃），占比9.31%；灌木林地684108.45畝（45607.23公頃），占比6.17%；其他林地1724874.00畝（114991.60公頃），占比15.56%。總體來看，林地主要分布在石門、桃源、鼎城等地區，占全市林地的81.13%。

四、草地49479.45畝（3298.63公頃）。其中人工牧草地269.10畝（17.94公頃），占比0.54%；其他草地49210.35畝（3280.69公頃），占比99.46%。總體來看，草地主要分布在石門、澧縣、桃源等地區，占全市草地的70.76%。

五、濕地665272.50畝（44351.50公頃）。濕地是“三調”新增的一級地類，包括8個二級地類，我市涉及5個二級地類。其中，森林沼澤215986.05畝（14399.07公頃），占比32.47%；灌叢沼澤218.70畝（14.58公頃），占比0.03%；沼澤草地86.10畝（5.74公頃），占比0.01%；內陸灘涂448947.00畝（29929.80公頃），占比67.48%；沼澤地34.65畝（2.31公頃），占比0.01%。總體來看，濕地主要分布在漢壽、澧縣和安鄉等地區，占全市濕地的77.71%。

六、城鎮村及工礦用地2653688.55畝（176912.57公頃）。其中，城市用地171894.90畝（11459.66公頃），占比6.48%；建制鎮用地329974.20畝（21998.28公頃），占比12.43%；村莊用地2082580.95畝（138838.73公頃），占比78.48%；采礦用地44551.05畝（2970.07公頃），占比1.68%；風景名勝及特殊用地24687.45畝（1645.83公頃），占比0.93%。總體來看，城鎮村及工礦用地主要分布在桃源、鼎城、澧縣等地區，占全市城鎮村及工礦用地的47.40%。

七、交通運輸用地478723.80畝（31914.92公頃）。其中，鐵路用地19522.80畝（1301.52公頃），占比4.08%；公路用地157723.20畝（10514.88公頃），占比32.95%；農村道路298771.80畝（19918.12公頃），占比62.41%；機場用地2252.85畝（150.19公頃），占比0.47%；港口碼頭用地445.65畝（29.71公頃），占比0.09%；管道運輸用地7.50畝（0.50公頃），占比細微。總體來看，交通運輸用地中面積占比最大的地類是農村道路和公路用地，占全市交通運輸用地的95.36%。

八、水域及水利設施用地3465857.70畝（231057.18公頃）。其中，河流水面699259.20畝（46617.28公頃），占比20.18%；湖泊水面339406.95畝（22627.13公頃），占比9.79%；水庫水面357192.30畝（23812.82公頃），占比10.31%；坑塘水面1564797.15畝（104319.81公頃），占比45.14%；溝渠363175.95畝（24211.73公頃），占比10.48%；水工建筑用地142026.15畝（9468.41公頃），占比4.10%。總體來看，漢壽、鼎城、澧縣等地區的水域及水利設施用地面積較大，占全市水域及水利設施用地的52.94%。

“三調”數據成果全面客觀反映了我市國土利用狀況和自然資源家底，同時也反映出耕地保護、生態建設、節約集約用地等方面的問題，必須采取有針對性的措施加以解決。要堅持最嚴格的耕地保護制度。壓實各區縣市（管理區）黨委、政府（黨工委、管委會）的耕地保護責任，實施耕地全程一體化保護，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉為其他農用地，從嚴查處各類違法違規占用耕地行為。要堅持最嚴格的生態環境保護制度。堅持系統觀念，統籌開展生態建設，強化監測保護，實施山水林田湖草生態保護修復和全域土地綜合整治，逐步提升生態環境狀況。要堅持最嚴格的節約用地制度。優化國土空間布局和結構，科學劃定城鎮開發邊界，嚴格控制新增建設用地，盤活城鄉存量用地，加強開發園區管理，著力提高土地利用效率。要加強數據共享應用。各級各部門應充分應用“三調”成果，將其作為推進生態文明建設，科學制定國民經濟和社會發展規劃，編制國土空間規劃和相關專項規劃，支撐自然資源管理等工作的底圖底數，有力推進治理體系和治理能力現代化。

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